中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议7月5日至6日在北京举行。能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。国家主席胡锦涛在会上指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地;人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。[ad name=”Google Adsense-2″] 胡锦涛强调,当前和今后一个时期,深入实施西部大开发战略,重点做好六方面工作:一是坚持夯实基础,进一步提升发展保障能力;二是坚持协调发展,进一步调整产业结构;三是坚持为民谋利,进一步保障和改善民生;四是坚持改革开放,进一步增强发展动力和活力;五是坚持和谐发展,进一步维护社会和谐稳定;六是坚持大局意识,进一步加大支持力度,广泛动员社会各界支持和参与西部大开发。
西部大开发政策时限也延长了十年。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税。即西部地区的现行税收优惠政策将继续按照15%的企业所得税政策执行。这意味着西部地区企业的所得税将再享有10年的税率优惠,该措施有利于西部地区吸引外来投资。目前我国已经统一内外资企业所得税率为25%。
此外,对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着6月1日实施的新疆资源税改扩大至西部12省区市。税改范围由油气拓宽至煤炭、原油、天然气。
新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为,未来十年西部大开发在收入分配方面要发展出有利于西部发展的新结构,目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜,而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地,西部是否可以参考澳大利亚和巴西,以资源开采与生产为最主要的支柱产业,通过资源开采公司所有权的收益,或资源税的地方分成来获得良好的地方收益,并刺激资源开采业的进一步发展,发挥地方的资源优势。(综合新华网、中新网、第一财经日报)
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