>>吕宁思：国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》一经公布，立刻引起境内外媒体的关注。因为和五年前《国务院鼓励非公有制经济发展的若干意见》一样，都是36条，所以新意见被简称“新36条”。经济学界似乎对“新36条”很是看好，有赞许为“第三次重大制度改革”的，有将之喻为“激发经济增长内生动力的新引擎”的，还有人干脆把2010年视为“民间投资元年”。应当说，这轮重启经济改革的政策措施符合市场预期，也算给前些日子“国进民退”的大争论的一个交代。
>>吕宁思：“新36条”鼓励民间资金进入基础建设、公用事业、社会事业、金融、商贸物流、国防科技六大经济领域的数十个行业。尤其是对石油、天然气、核电站、电信、军工、金融等完全由国资掌控的行业，也打开了禁闭多年的大门。当然政策仍有所保留，如对一些敏感的垄断行业，民资只能以参股的方式进入，但这也算迈出了打破垄断格局的第一步了。
>>吕宁思：不过这个准入政策，还只是非操作层面的指导意见，从规划开放到真正实现放开，肯定还有很多工作要做。但是“新36条”毕竟向民间释放了中央政府积极改革的一个信号，对于已经停滞不前的中国经济改革来说，算是打响了发令枪。
>>吕宁思：另外，借助对民间资本的放开，正是国家改革国有资本管理机制的最好时机。本来为全民所有的国企，如今已沦为一小部分利益集团的工具了。只有放开一些垄断市场，才有可能打破本已陷入僵局的利益格局。如何打破行业和地方利益，对垄断资本实现倒逼机制，仍需中央政府真正拿出改革的魄力。
>>吕宁思：当然，如何限制和防范“权贵资本”借机潜入原有国企垄断行业，从而对国家资源进行二次瓜分，也是政府必须防控和解决的问题。总而言之，“新36条”的颁布，为没有完成的中国经济改变，带来了一个新契机。然而能否把中央政府的决策意志转化为各地方、各部门的执行力，仍然需要拭目以待。当然民众最大的期望是“新36条”能够真正的重新启动已经步入深水区的中国改革，成败可能也就在此一举。
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