上合组织不是"纸老虎" 2009年6月15日

>>时事评论员郑浩：上海合作组织成员国首脑峰会将于6月15日至16日在俄罗斯的叶卡捷琳堡市举行。国家主席胡锦涛将会出席峰会。据俄罗斯媒体报道，本次峰会上，成员国领导人将签署一份“反恐公报”，如果上合组织签署了这份公报，这将预示着上合组织将会在地区反恐、特别是在参与阿富汗重建问题上，迈出坚实的一步。
>>郑浩：核心论点-阿富汗战争与重建工作在一个较短的时间(如3-5年)内不会取得重大进展，美国及北约领导的多国安全支援部队，也不可能在这期间彻底地铲除塔利班武装势力和基地组织营地。因此，美国必须再次调整“阿富汗-巴基斯坦”策略，把过去锁定的“赢得阿富汗战争”转向“争取实现战略均衡”：
首先，一旦阿富汗取得“战略均衡”，阿富汗政府与军队在北约支援下能够维持这种均衡态势，阿富汗的整体局势也会随之逐渐稳定。从战略角度来说，把塔利班势力围困在它原有的控制区域内(主要在阿富汗南部地区、阿国与巴基斯坦西北边境省接壤的山区和少数城市)，逐渐据形势缩小包围并最终消灭之，那对绝大部分已掌控在阿富汗政府手中的地区来说，也就相应提供了加强社会民安、经济、文化教育等建设的稳定环境。
其次，这是美国、北约逐步撤离阿富汗，过渡到由上合组织和“集体安全条约组织”(集约组织)承担阿富汗维和任务的重要“关键转折点”。美国无心长期占领阿富汗，更非要把阿富汗当作美国的“第52个州”来打造。因此，美国势必会寻找机会撤出阿富汗，而把更多的精力和资源，投放在如何经营其他中亚地区的那些自然资源丰富、或是更具在战略意义上牵制俄罗斯与中国的国家方面。
>>郑浩：一方面为了让美军“有尊严地”回家，另一方面又要避免军队撤出后可能出现的“安全真空”，美国、北约势必会寻找其他国际或地区安全组织进行合作，阿富汗重建与维和任务，必然会落在上合组织、集约组织身上，而更为重要的是，阿富汗-巴基斯坦周边国家，除了库土曼斯坦外，都是上合、集约组织成员国或观察员国。
从去年5月至今年5月，俄政府已至少9次公开表示，俄与地区组织已“准备好”与北约在阿富汗重建上展开合作。其实这也并不难理解：其一，中亚地区本来就是俄“传统”势力范围。稳定中亚，就是稳定了“后院”。其二，俄罗斯必须借用具体的“行动参与”，才能证明自己的实力存在，才能证明自己在其势力控制范围内仍具“绝对影响力”。
今年3月在莫斯科举行的“上合组织阿富汗问题特别会议”期间，上合组织已和北约决策层达成协作意愿，并同意保持密切接触，这就是两个组织下一步展开具体合作的讯号。据外电透露，本届“上合叶卡捷琳堡首脑峰会”成员国很可能在是否与北约展开合作问题上，以“投票表决”方式决定未来策略走向。这也证明，上合组织已在积极且务实地认真思考未来的合作议题了。
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